投资“民参军”项目 民营资本关心这3个问题如何

机电学院浏览次数:  发布时间:2017-11-26

原标题:投资“民参军”项目 民营资本关心这3个问题如何解决

  11月25日,2017天府金融论坛主论坛上,来自国内外政府、产业、金融、智库等的领军人物围绕新发展理念,共议军民融合与金融创新。 本报记者郝飞摄

  11月25日,首届天府金融博览会上,成都展区以炫酷的形象吸引参观者。本报记者郝飞摄

  11月25日,2017天府金融论坛在成都开幕,国家西部金融中心建设受到各方关注。 本报记者郝飞摄

  “金融服务军民融合,其实是个双向问题。”在台上的王帅提高了声音,“过去更多谈‘民参军’需要资本干什么,今天我想谈资本关心的是什么。”

  11月25日,2017天府金融论坛主论坛上,这位北京创领投资管理有限公司总经理一口气抛出了3个希望解决的问题。它们都来自王帅在全国包括四川考察多个“民参军”项目后的真实感受。问题一经抛出,台上、台下同行、听众都频频点头。

  民营资本“民参军”,是国家鼓励方向。省金融工作局相关负责人表示,其在解决项目“资金饥渴”同时,有助于以市场化模式激活军工产业、提升运营效益。那么究竟有哪些待解问题?该如何破解?□本报记者熊筱伟

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  有些项目基本信息都不透露,怎么投资?

  对通常不涉密的财务指标,建议加大披露力度

  在王帅心中,排第一的是信息不对称问题。“有些‘民参军’项目让投资者参与,但基本信息都不全,我怎么投资?”

  哪些信息不全?王帅说,投资者关心的产品先进性、应用场景、市场容量、利润空间,常常是“一问三不知”。台下,中国银行四川省分行公司金融部总经理何军也遇到相似难题,“按规定银行每一笔放款都要有依据。但是军民融合很多业务是保密的,相关证照都不让拍照。”

  省国防科工办相关负责人表示,这一问题在部分“民参军”项目中的确存在。

  解决问题,投资者希望能加大信息披露力度。中冀投资股份有限公司总经理杨晓英表示,在遵守现有安全保密规定基础上,有些信息可以透露,“比如投资者最关心的财务指标,像订单数量、利润情况这些通常不涉密。”他认为,部分企业对信息过于“保守”和“担心”。他建议可由相关部门牵头,对有些信息进行脱敏处理,让企业放心。

  也有人从自身能力方面找路径。工商银行四川省分行相关负责人介绍,对因涉及国家机密无法提供财务报表的军民融合企业,工行可直接核定客户信用等级和授信额度――而这是基于大量招募懂行的业务人员基础上。杨晓英也表示,了解军方对装备需求、装备发展趋势可帮助判断。

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  投资的“准入”“准出”门槛,去哪儿知道?

  可关注天府(四川)联合股权交易中心“军民融合板”

  第二个问题,涉及军民融合产业的“准入”“准出”门槛。“对‘民参军’这种特殊领域,民营投资机构希望清楚知道,哪些项目能投?哪些不能投?资本要退出时会有什么限制?”在他看来,目前缺乏明确细则和规定。

  对此,省国防科工办相关负责人表示,“民参军”涉及的各个领域原则上都是在逐渐放开。现在国家政策在制定和完善中,并不是所有相关领域都有细则可参考。这需要根据具体项目确定。“最清楚是否准入、民营资本可占股比例等问题的,是被投资的军民融合企业。”

  至于“准出”问题,该负责人介绍可分两方面谈:自愿退出是纯商业行为,投资前和被投资对象协商即可,部分高精尖项目会在退出后有一定年限的保密期,相关部门会予以监管;强制退出,现金扎金花,则要求符合证照管理、行为监管原则,违反可被清退。

  该负责人特别提到,建议民营资本多关注天府(四川)联合股权交易中心的“军民融合板”,了解“进”和“出”的相关问题。

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  “民参军”项目周期长,民营资本等不起怎么办?

  也有短周期项目,政府能否考虑政策引导

  第三个问题,关于时间。工商银行四川省分行行长韩松委婉表示,“一般企业按商品周转,而军品结算周期和它是非常不一样的。”王帅则更直接――军民融合项目通常周期都很长,民营资本等不起怎么办?

  王帅进一步解释了这个问题:和民用行业相比,通常军工行业有更高的质量认证体系,验证周期也就更长。他举了一个例子:某碳纤维材料产品,从产品研发到军队认可并列装用了8年,“投资机构的资金,是投资人委托给我们的,委托期限大多就是5年。”

  省国防科工办相关负责人表示,一方面“民参军”项目或企业也有短周期的,比如零部件生产;另一方面,长周期项目可能并不适合所有投资人。

  “为什么独角兽企业通常是外资基金投资的?”王帅提到,因为外资基金很多是大学基金、养老基金,它们不会追逐短期利益,能等待十年、二十年。他建议政府通过一定优惠政策,给市场以指引。

  延伸

  美国是怎么实现�民参军�的?

  □本报记者熊筱伟

  雷声公司、洛克希德-马丁公司……美国知名军工企业,几乎都不是国有企业。它的“民参军”是怎么运转、管理的?

  11月25日,2017天府金融论坛上,军事科学院军民融合研究中心副研究员孙艳红介绍了她的研究成果。在她看来,美国案例值得中国借鉴,“美国是军民一体模式,而中国在军民融合改革过程中大量学习的是美国做法。”

  孙艳红介绍,美国“民参军”之所以成功,主要抓住了三个方面的问题:准入审查、信息发布平台、标准。

  关于信息发布平台,她介绍,美国过去也是海军、陆战队等“各自为政”,分别有自己的信息发布平台。直到2012年美国国防部整合了多个数据库和平台,形成了“授予管理系统”,统一发布、统一管理,成为美国最大的效果信息收集、验证、存储和管理政府采购承包商数据的平台。

  关于准入审查,民营企业注册后在第一次申请采购时,美国会有个资质审查。她表示,目前国内也在从国家层面推动四证合一改革,改革后审查并不会比美国更麻烦。

  关于标准,美国一度也是有大量不同的、自成体系的军工标准,通过不懈努力,最终2009年在军工领域实现了超过50%使用民用标准。美国随后还发布法律,除非民用标准达不到军用要求,否则都要使用民用标准,“这让民营企业进入更方便,降低了准入门槛。”